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2014-06-12

“高”和“快”让生活变得卑微?

来源:新华网 '@ 64  
        而在我们国内,从机场到立交桥桥洞再到街区小公园,无一不在泄露着一个公共决策的秘密:这些决策追求的不是完工后设施的耐用性,而是“高”和“快”。 _9=H\N/e  
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楼下有一片荒地,很久之前听说是预留的小公园,当时没往心里去,心想肯定会有某一天被某人拿下盖成商品房。没想到,这个春天刚刚过完,忽然看见机器轰隆隆开进去,公园真的开建了。 fG}F}X[6  
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  “兄弟在美国的时候,因为既没有学习任务也没有工作任务,每天的主要工作就是自费考察美国的学校、餐厅、写字楼、教堂、公园……乃至名山大川。就公园而言,不但走访了一些由联邦政府管理的国家公园,更是近距离观摩了无数属于街区、小镇、市、县级的大小公园。就城市公园而言,一个最重要的观感是所有公园都以最能自我持续的方式保持存在:水就是当地的水,山就是原貌的山,草地是本地的草种,花果树木无一不是本地的植物。公园内的道路,多数直接就是沙石铺就,行走松软合脚,充满野趣,且利于雨水渗透。这样的城市公园,把其本身存在及运营给公共财政造成的负担减到最低。 &4 vdNe+  
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  话题转到楼下这个小小的社区公园。其施工的过程,也印证了我长期以来的一些看法:不正常的公共治理结构决定了公共财政的使用和分配过程,最后决定了人们的生活质量。 {dm\":SR#  
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  首先,我看到他们运来了一些高大的树木。这个可以理解,因为荒地上原来只是长满野草,没有可以提供遮荫的乔木。但是,这些树木不是常见的槐树、榆树、杏楼等等北方普通树种,而是银杏之类的景观树种。 _w=_r--zF0  
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  其次,他们像准备足球比赛一样移植了草坪,而不是把土地整理平坦之后播上野生草籽。 MS*n=VZu}  
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  然后,让我写这么多字的一个最重要的事件出现了:公园内的道路。根据兄弟我在美国的观察,如果让我决定公园道路的修建,毫无疑问我会决定在压实的泥土之上直接铺满碎石和沙子。那么这个公园是怎么做的呢? &4:}  
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  他们先是做出道路的形状。 [F-2W3<Z  
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  然后运来一些公路边界常用的水泥预制件,在道路的两边开始构建马路牙子。 %_>YL8UBM  
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  道路的两侧整齐地竖起两道水泥矮墙之后,他们开始在其中浇灌混凝土,做了一层非常厚的混凝土路面。看到这个环节,我想象了走在太阳照耀下水泥路面之上的感觉,有点不爽。 /x?WmGF M  
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  但是事情没完。混凝土路面做好后不久,最令人震撼的一幕发生了:他们在混凝土路面之上开始铺设瓷砖…… =1F},c\.z  
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  这就使我陷入了深深的思考。 &I5+jZPtg  
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  所有经常出境的朋友,无论你去的是北美、欧洲、日本还是香港、台湾,不难在第一眼就发现,当地包括机场、车站以及公园等基础设施,和国内的同类事物相比,大都显得陈旧、简单。这是第一眼。如果你呆的时间稍长一点,或者去的次数稍多一点,你会发现,这些地方的基础设施,大到基本结构,小到金属扶手,无一不是结实、耐用、无须过多养护投入。 =AhH(&! f+  
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  而在我们国内,从机场,到能立交桥桥洞,到高速公路服务区洁白瓷砖铺地、公共卫生间,以及我做为本文引子的街区小公园,无一不在泄露着一个公共决策的秘密:这些决策追求的不是完工后设施的耐用性,而是“高”和“快”。 `|$XDS  
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  高,是指预算要高,花钱要大。所有公共工程,在不良治理结构下,都是分配公共资金的工具。好不容易轮上我来拍板分钱,能多分就多分点。无论是机场、车站、道路还是公园,都力求在财力能支持的前提下,花的钱越多越好。财力不能支持就想办法寅吃卯粮,把问题留给下一任。 !X;6!F$'@  
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  快,是指分钱时间紧、任务急,为官一任有期限,只要工程上了马,最好在我任上实现剪彩开业,好把所有该做的钱都付出去,以便回到其该到的腰包里。 l8+p.d>  
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  于是我们看到这样一幕一幕: qcYXmi^,  
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  很少有城市公园不在路面铺上瓷砖的,当然稍过几年,瓷砖破损不堪,形象难看不说,还容易崴脚,但这与当时的“建设者”们又有何干——年久失修,有钱你就修呗。 &rI&0^\t  
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  高速公路休息区,包括卫生间在内,都按百姓家装风格一致,吊顶啊、光可鉴人的白瓷地砖啊,照明的灯具也搞得花样多多,能不能正常开启照明,并不在决策者考虑的范围内。 x]QqE $_ P  
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  城市街道的两边,从春到秋,要么是应季的花盆更换,要么是品种昂贵必须天天浇水的花园植物,以上是开个头,细心的读者自己观察。小的地方说不完。 LZ|u!5PSu  
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  这样的公共财政分配问题,从修建机场、公园到IPO管制,所有握有权力的人们都在追求高门槛、大工程以及繁杂的持续管理投入。这里的论证过程完全展开,但是我就此搁笔。 aF'>< z]  
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  文|简直 jW:#0moa*  


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